hth华体会-国.家发文，“十四五”全民健康信息化规划出炉！

国.家发文，“十四五”全平易近健康信息化计划出炉！2022-11-11 8:53:44 来历：计划成长与信息化司 浏览数：

来历｜计划成长与信息化司

11月9日，国.家卫健委、国.家中医药局、国.家疾控局结合发布《“十四五”全平易近健康信息化计划》（以下简称《计划》），旨在鞭策“十四五”时代全平易近健康信息化成长。

《计划》提出，到2025年，初步扶植构成同一权势巨子、互联互通的全平易近健康信息平台支持保障系统，根基实现公立医疗卫生气构与全平易近健康信息平台联通全笼盖。

全平易近健康信息化兼顾治理能力较着加强，全国医疗卫生气构互通同享获得标记性进展，二级以上病院根基实现院内医疗办事信息互通同享，三级病院实现焦点信息全国互通同享。

建成若干区域健康医疗年夜数据中间与“互联网+医疗健康”示范省，根基构成卫生健康行业机构数字化、资本收集化、办事智能化、监管一体化的全平易近健康信息办事系统。

兼顾鞭策全平易近健康信息平台扶植，鼓动勉励处所连系现实，摸索多种体例，采纳“国.家和省两级摆设，国.家、省、市、县四级利用”整体框架，集约扶植各级全平易近健康信息平台和流行症监测预警与应急批示信息平台，周全推动医疗卫生气构信息化扶植提档进级，鼓动勉励各地随机应变构建全平易近健康根本举措措施云，鞭策数字健康新型根本举措措施扶植，全方位晋升卫生健康信息化根本举措措施程度。

摸索鞭策社会化健康医疗年夜数据向各级信息平台会聚。推动病院新一代数据中间扶植，实现医疗营业协统一体化、惠平易近医疗办事一站式、**决议计划撑持一门户、信息资本治理一张图、数据阐发操纵一平台、数据资本会聚一个库，强化对病院邃密化运行治理和全视角决议计划评价的手艺支持和数据保障。

同时，落实全国同一的医疗机构、医护人员等根本资本和信息互联互通编码尺度。

《计划》共五个章节，首要内容以下：

（一）近况与情势。系统梳理了“十三五”以来全平易近健康信息化的扶植成效和存在问题，周全阐发了“十四五”期间全平易近健康信息化面对的近况和情势。

（二）整体思绪。明白了“十四五”时代全平易近健康信息化扶植的指点思惟，强调要对峙“兼顾集约、共建同享，办事导向、营业驱动，开放融会、立异成长，规范有序、**可控”的根基原则，提出了2025年的成长方针。

（三）首要使命。包罗8个方面首要使命。一是集约扶植信息化根本举措措施支持系统。二是健全全平易近健康信息化尺度系统。三是深化“互联网+医疗健康”办事系统。四是完美健康医疗年夜数据资本要素系统。五是推动数字健康融会立异成长系统。六是拓展下层信息化保障办事系统。七是强化卫生健康统计查询拜访阐发利用系统。八是夯实收集与数据**保障系统。

（四）优先步履。包罗8个优先步履。一是互通同享三年攻坚步履。二是健康中国扶植（步履）支持步履。三是聪明病院扶植示范步履。四是重点人群智能办事步履。五是药品供给保障聪明监测应对步履。六是数字公卫能力晋升步履。七是“互联网+中医药健康办事”步履。八是数据安**力晋升步履。

（五）组织实行。提出从5个方面保障计划落地实行。一是增强组织带领，强化兼顾调和。二是完美规章轨制，健全政策系统。三是增强步队扶植，强化人材支持。四是严酷监视评估，强化使命落实。五是深化国际交换，实现双赢成长。

附：“十四五”全平易近健康信息化计划

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“十四五”期间是全平易近健康信息化扶植立异引领卫生健康事业高质量成长的主要机缘期，也是以数字化、收集化、智能化转型鞭策卫生健康工作实现质量变化、效力变化、动力变化的要害窗口期。为抢抓信息革命机缘，加速全平易近健康信息化扶植，培养行业成长新动能，为实行健康中国计谋、积极应对生齿老龄化计谋、构建优良高效的医疗卫生办事系统供给强力支持，按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》《“十四五”国.家信息化计划》《“十四五”国平易近健康计划》和《“十四五”推动国.家政务信息化计划》等文件精力，编制本计划。

1、近况与情势

“十三五”时代，卫生健康行业鼎力推动健康中国、数字中国两年夜计谋融会落地，深切实行“十三五”全平易近健康信息化成长计划，加速健康医疗年夜数据规范利用和“互联网+医疗健康”立异成长，顺遂完成各项使命，为支持卫生健康事业高质量成长阐扬了主要感化，获得了显著成效。

（一）轨制规范的顶层设计根基构成。出台《关在增进和规范健康医疗年夜数据利用成长的指点定见》《关在增进“互联网+医疗健康”成长的定见》，制订实行“十三五”全平易近健康信息化成长计划和**计划，初步构成以信息化扶植为根本、以年夜数据成长和“互联网+”办事为引领的“一体两翼”成长款式。印发《关在增强全平易近健康信息尺度化系统扶植的定见》，制订实行病院、下层医疗卫生气构和公共卫生信息化扶植尺度与规范、省兼顾区域全平易近健康信息平台和病院信息平台利用功能指引、病院信息化扶植利用手艺指引，推动病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四同一”，发布220多项卫生健康信息化尺度，慢慢实现信息化扶植“书同文”“车同轨”。

（二）互联互通的平台根本慢慢夯实。国.家全平易近健康信息平台初步建成，省兼顾区域全平易近健康信息平台不竭完美，实现各级平台联通全笼盖。成立健全全员生齿信息、居平易近电子健康档案、电子病历和根本资本等数据库，强化医疗办事、医疗保障、药品供给等利用系统数据集成和营业协同。积极鞭策公立病院慢慢接入区域全平易近健康信息平台，依托平台鞭策分歧医疗机构之间诊疗信息互通同享。全国建成1700多家互联网病院，7000多家二级以上公立病院接入区域全平易近健康信息平台，260多个城市实现区域内医疗机构救治“一卡（码）通”，2200多家三级病院初步实现院内互通。

（三）**防控的应急能力周全晋升。阐扬年夜数据在**防控、监测阐发、病毒溯源、物质调配等方面的主要感化，搭建跨部分数据同享平台，强化部分协同、信息联动、数据同享，支持重点人群排查与密接人员追踪，下降社会风险。“互联网+医疗健康”阐扬冲破时空限制免接触优势，在保障患者就诊需求、下降患者传染风险等方面阐扬了主要感化，斥地了线上抗疫疆场。应用年夜数据追踪风险人群，提高排查工作**性、和时性，支持做到“四早”“四清”。推动健康码政策同一和尺度一致，实现核酸检测成果和新冠病毒疫苗接种信息全国同享，保障大众有序出行，高效兼顾**防控和社会经济成长。

（四）便平易近办事的利用成效不竭凸显。推动营业协同系统扶植，全国二级和以上病院周全推动落实“互联网+医疗健康”10项办事30条办法，深化便平易近惠平易近“五个一”办事步履，全国各级病院遍及展开互联网健康咨询、分时段预约救治、诊间结算、医保联网、查抄查验成果查询、移动付出等线上办事，优化革新就诊流程，看病就诊“三长一短”问题获得有用减缓。全国长途医疗协作网笼盖地级市和**国.家级贫苦县，实现优良医疗资本下沉下层特殊是偏僻农村地域，有力增进“重心下移、资本下沉”。鞭策政务办事事项跨地域长途打点、跨层级联动打点、跨部分协同打点，构建便平易近办事“一张网”，“互联网+政务办事”效能年夜幅晋升。

（五）收集**的防护能力较着加强。贯彻《收集**法》等相干法令律例要求，印发《国.家健康医疗年夜数据尺度、**和办事治理法子（试行）》，制订卫生健康行业要害信息根本举措措施认定例则。成立卫生健康行业收集信息与数据**责任制。健全收集**治理系统，制订收集**事务应急预案，完成重年夜勾当时代收集**保障使命，周全晋升收集平安防护能力。加年夜收集**治理和手艺培训力度，组建收集**专家步队和手艺支持步队，举行卫生健康行业收集**技术年夜赛，展开全行业收集**监测，不竭提高快速措置收集**事务能力，切实晋升收集**保障程度。

整体来看，“十三五”时代我国全平易近健康信息化扶植成效显著，但今朝仍处在夯台垒基、爬坡过坎的要害期间，在根本举措措施、同享利用、投入保障、收集**等方面还存在短板与弱项，特殊是兼顾调和机制还不健全，律例尺度扶植有待强化，信息化扶植投入机制有待完美，专业人材较为匮乏，数据要素价值潜力还没有充实激活，“数字鸿沟”“数据壁垒”仍然存在，收集**情势严重复杂，数据治理能力有待进一步晋升。从国际上看，全球加快迈进数字化成长快车道，特殊是新冠肺炎**深入冲击和挑战全球医疗卫生系统，数字手艺在卫生健康范畴的利用加倍普遍、影响加倍深入。面临数字化变化带来的机缘与挑战，必需进一步夯实全平易近健康信息化新基建，培养卫生健康办事新业态，晋升卫生健康行业成长新动能，构建数据要素治理新款式，尽力实现全平易近健康信息化扶植更高质量、更**、加倍公允、更可延续、更加**的成长新场合排场。

2、整体思绪

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十年夜精力，慎密连系卫生健康行业利用需乞降新一代信息手艺成长年夜势，掌控问题导向、需求导向和利用导向，兼顾成长和**，强化系统思惟，以引领支持卫生健康事业高质量成长为主题，增进全平易近健康信息办事系统化、集约化、邃密化成长，进一步通顺全平易近健康信息“年夜动脉”，以数据资本为要害要素，以新一代信息手艺为有力支持，以数字化、收集化、智能化增进行业转型进级，重塑治理办事模式，实现当局决议计划科学化、社会治理**化、公共办事高效化，为提防化解重年夜**和突发公共卫生风险、扶植健康中国、鞭策卫生健康事业高质量成长供给顽强的手艺支持。

（二）根基原则

对峙兼顾集约，共建同享。对峙兼顾结构，深化共建共用，加强全平易近健康信息化成长的系统性、整体性和调和性，以构建年夜平台、年夜系统、年夜目次为导向，加年夜信息化扶植兼顾力度，增强信息化根本举措措施集约化扶植，巩固政务信息系统整合功效，进一步废除数据同享壁垒，通顺数据同享通道，推动数据全生命周期治理。

对峙办事导向，营业驱动。对峙以人平易近为中间的成长思惟，以信息赋能为要害，以优良办事为导向，以聪明决议计划为根本，以协同治理为手段，构成利用牵引扶植、办事增进联通的成长机制，推动信息与营业深度融会，进一步下降办事本钱，缩小“数字鸿沟”，成长和推行便平易近惠平易近办事，鞭策工作重心下移、优良资本下沉，晋升卫生健康办事均等化、普惠化、便捷化程度。

对峙开放融会，立异成长。充实阐扬新一代信息手艺的优势，构建基在数据驱动的生态系统，强化区域数据会聚利用，推动跨部分、跨地区、跨层级、跨系统、跨营业的手艺融会、数据融会、营业融会，立异数据供给体例，深化数据开辟操纵，增进行业转型进级，鞭策要害手艺和办事模式立异，推动健康医疗数据资本和根本举措措施开放同享，不竭提高卫生健康行业治理程度。

对峙规范有序，**可控。建立科学的收集**不雅，对峙成长与**并重，把**治理贯串全平易近健康信息化扶植治理利用全进程，规定监管底线和红线，构建权责可界定、进程可追溯、**可审计的轨制法则，切实提防化解风险，成立健全平台经济治理系统，规范本钱介入和监管，增进公允和有序竞争，确保数据**和收集**。

（三）成长方针

到2025年，初步扶植构成同一权势巨子、互联互通的全平易近健康信息平台支持保障系统，根基实现公立医疗卫生气构与全平易近健康信息平台联通全笼盖。加快推动高速泛在、云网融会、智能灵敏、集约同享、**可控的全平易近健康信息化根本举措措施扶植。依托国.家电子政务外网、互联网、光纤宽带、虚拟专线和5G等收集扶植完美卫生健康行业网。全平易近健康信息化兼顾治理能力较着加强，全国医疗卫生气构互通同享获得标记性进展，二级以上病院根基实现院内医疗办事信息互通同享，三级病院实现焦点信息全国互通同享。全员生齿信息、居平易近电子健康档案、电子病历和根本资本等数据库加倍完美。数字健康办事成为医疗卫生办事系统的主要构成部门，每一个居平易近具有一份动态治理的电子健康档案和一个功能完整的电子健康码，鞭策每一个家庭实现家庭大夫签约办事，建成若干区域健康医疗年夜数据中间与“互联网+医疗健康”示范省，根基构成卫生健康行业机构数字化、资本收集化、办事智能化、监管一体化的全平易近健康信息办事系统。

3、首要使命

（一）集约扶植信息化根本举措措施支持系统

兼顾鞭策全平易近健康信息平台扶植，鼓动勉励处所连系现实，摸索多种体例，采纳“国.家和省两级摆设，国.家、省、市、县四级利用”整体框架，集约扶植各级全平易近健康信息平台和流行症监测预警与应急批示信息平台，周全推动医疗卫生气构信息化扶植提档进级，鼓动勉励各地随机应变构建全平易近健康根本举措措施云，鞭策数字健康新型根本举措措施扶植，全方位晋升卫生健康信息化根本举措措施程度。

完美国.家全平易近健康信息平台功能。完美国.家卫生健康委政务云根本举措措施扶植和国.家全平易近健康信息平台功能，依托国.家电子政务外网和互联网等收集，鞭策互联互通和数据同享，晋升国.家与省兼顾区域全平易近健康信息平台的信息关键能力。成立国.家级小我健康信息索引，支持实现跨省电子病历、居平易近电子健康档案查询。完美全平易近健康信息平台利用支持、办事注册、资本目次、门户治理等能力，展开利用评价，完美平台“建管用”评价增进机制。增强系统和资本整合，强化数据阐发利用，推动数据可视化，实现数据同一尺度、一次收集、整合同享、多方操纵。

增强省兼顾区域全平易近健康信息平台扶植。以成立同一的云根本举措措施为支持，构建省兼顾区域全平易近健康信息平台，支持省、市、县三级利用，推动一体化的数据收集、会聚、治理、同享和阐发利用治理。随机应变以实体或虚拟体例成立市级、县级全平易近健康信息平台。以平台为载体整合营业系统，构立功能一致、融会开放、有机对接、授权分担的平台根本功能，慢慢实现**医疗卫生气构规范接入各级全平易近健康信息平台，纵向联通上下级全平易近健康信息平台，横向联通同级当局相干部分信息平台，通顺部分、区域、行业之间的数据互换。摸索鞭策社会化健康医疗年夜数据向各级信息平台会聚。

构建流行症监测预警与应急批示信息平台。以全平易近健康信息平台为根本，依照“整体兼顾、横向整合、纵向贯通、重点凸起”的原则，成立以疾控机构为支持，以国.家级流行症监测预警与应急批示信息平台为主体，各省省兼顾区域流行症监测预警与应急批示信息平台共建、共治、同享，实现国.家与省兼顾区域两级平台，笼盖国.家、省、市、县四级利用。融会多源数据，拓展异常健康事务、严重症候群、病原学检测、媒体舆情、社会举报等陈述渠道，实现对流行症**和突发公共卫闹事件的快速响应和高效调剂措置，为提防化解重年夜**和突发公共卫闹事件供给有力支持。

周全推动病院信息化扶植提档进级。将信息化作为病院根基扶植的优先范畴。依照《全国病院信息化扶植尺度与规范》《全国公共卫生信息化扶植尺度与规范》要求，二级和以上病院延续完美病院信息平台功能，整合病院内部信息系统。推动病院新一代数据中间扶植，实现医疗营业协统一体化、惠平易近医疗办事一站式、**决议计划撑持一门户、信息资本治理一张图、数据阐发操纵一平台、数据资本会聚一个库，强化对病院邃密化运行治理和全视角决议计划评价的手艺支持和数据保障。鼓动勉励病院信息系统云上摆设，推动医学影象数据存储、互联网办事和利用信息系统分步上云。专科病院参拍照应品级综合病院要求，按照病院专科特点和成长需求展开信息化扶植。

（二）健全全平易近健康信息化尺度系统

落实《尺度化法》，对峙“兼顾计划、急用先行、规范有序、协同高效”的原则，慢慢构成同一权势巨子、周全调和、治理规范、自立可控的全平易近健康信息化尺度系统。

完美全平易近健康信息化利用根本尺度。依照《关在增强全平易近健康信息尺度化系统扶植的定见》要求，研究制定**对象标识、对象注册与解析、临床医学术语、查抄查验代码、药品耗材利用编码、数据交互接口、数据阐发、数据质量、临床决议计划撑持等根本尺度，加速健全完美收集**品级庇护、数据**、小我信息庇护等尺度系统。鞭策完美健康医疗年夜数据、“互联网+医疗健康”、医学人工智能和5G、区块链、物联网等新一代信息手艺尺度系统和同一规范的国.家中医药数据尺度和资本目次系统，支持在应急救治、长途会诊、长途查抄、临床辅助诊断决议计划、公共卫生办事、病院治理等方面利用。鼓动勉励医疗卫生气构、科研院所、高档院校、学会协会、企业等介入集体尺度和处所尺度的研制工作。积极介入国际尺度化组织工作，介入国际尺度制定，晋升尺度国际影响力。

增强全平易近健康信息化尺度利用推行。周全推动根本类、数据类、利用类、手艺类、治理类、**与隐私类等6年夜类全平易近健康信息化根本尺度在卫生健康行业落地实行，推动病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四同一”。落实全国同一的医疗机构、医护人员等根本资本和信息互联互通编码尺度。增强省级区域居平易近电子健康档案和电子病历数据尺度兼顾，同一区域全平易近健康信息平台与病院信息平台的数据接口尺度。整合医疗机构内部信息系统，利用同一的数据接话柄现同享互换。增强病院、下层医疗卫生气构、公共卫生气构信息化尺度扶植。

深化全平易近健康信息化尺度办事治理。成立健全国.家全平易近健康信息化尺度办事平台，完美卫生健康信息尺度元数据治理功能，为尺度的研制利用供给手艺支持。强化尺度利用水平和扶植成效评价，兼顾规范有序展开尺度利用环境测评，分类分层推动各级各类医疗卫生气构尺度化评价，延续鞭策医疗健康信息互联互通尺度化成熟度测评、电子病历系统利用程度分级评价和医疗卫生气构信息化尺度扶植“自评价”，稳步推动信息化尺度评价一体化。增强尺度利用功效总结宣扬，推行各地尺度化扶植利用的立异典型案例，晋升社会各方的尺度化意识和自立尺度利用能力。

（三）深化“互联网+医疗健康”办事系统

总结“互联网+医疗健康”支持新冠肺炎**防控经验，将其轨制化、常态化，完美“互联网+医疗健康”办事系统，进一步拓展“互联网+医疗健康”办事模式，优化资本设置装备摆设，提高办事效力，下降办事本钱，知足人平易近大众日趋增加的卫生健康需求。

拓展“互联网+医疗健康”办事。进一步贯彻落实国务院办公厅《关在增进“互联网+医疗健康”成长的定见》，健全“互联网+医疗健康”办事系统。延续展开“互联网+医疗健康”“五个一”办事步履，推动10项办事30条办法落地落实，构建线上线下深度融会笼盖全生命周期的卫生健康办事模式。鼎力成长长途医疗，鞭策优良医疗资本扩容下沉和平衡结构，提高卫生健康办事均等化与可和性。推动“互联网+家庭大夫签约办事”“互联网+妇幼健康”“互联网+医养办事”“互联网+托育办事”“互联网+营养健康”等，提高重点人群健康办事智能化、专业化程度。展开“互联网+护理办事”，强化与家庭大夫签约、延续性护理等办事有机连系，为大众供给个性化、差别化的护理办事。展开“互联网+心理健康办事”，摸索构建笼盖全人群、办事全生命周期、供给全流程治理的心理健康和精力卫生办事治理系统。摸索展开“互联网+药学办事”模式，推行电子处方区域流转。

增强“互联网+政务办事”。依托各级“互联网+政务办事”平台，强化身份认证、电子印章、数据同享等根本支持，优化政务办事流程，推动线上线下深度融会，实现卫生健康政务办事事项应上尽上。延续深化生育挂号、义诊勾当存案、医疗告白审查、消毒产物卫生**评价陈述存案等政务办事跨省通办，实现企业和大众异地处事“顿时办、网上办、就近办、一地办”。深切推动诞生医学证实电子证照跨地域、跨部分同享，做好诞生医学证实电子证照文件在线核验、同享复用工作，周全推行“诞生一件事”，便利大众处事，晋升政务办事效能。依托全国一体化政务办事平台，拓展电子证照顾用范畴和证照免提交规模，鞭策全国互通互认。依托国.家级和省兼顾区域全平易近健康信息平台，做大好人口灭亡挂号数据等收集直报信息向下层回流，实现数据一次收集、多方操纵。

规范办事保障与监管系统。构建以“双随机、一公然”监管和“互联网+监管”为根基手段，重点监管为弥补，信誉监管和在线监管为根本的新型监管机制。依托全平易近健康信息平台，周全会聚卫生健康监视、食物**监管等多层级、多范畴、多渠道、多形态的监管数据和联系关系数据，实现行政审批、行政惩罚、监测评估信息互联互通和及时同享。展开线上线下一体化医疗行动监管，确保医疗质量和医疗**。增强对互联网平台和企业数据行动的监管，应用年夜数据、人工智能等新一代信息手艺实行风险阐发和辨认，完美小我信息庇护，避免数据垄断和贸易滥用。

（四）完美健康医疗年夜数据资本要素系统

增强健康医疗年夜数据立异利用和行业治理，以增进数据合规开放同享利用为主线，以晋升大众取得感、提高行业治理能力、培养数字经济成长新动能为方针，丰硕数据供给，提高数据质量，积极构建健康医疗年夜数据资本要素系统，推动健康医疗年夜数据利用成长，充实释放数据价值。

增强健康医疗年夜数据立异利用与行业治理。进一步增进和规范健康医疗年夜数据利用成长，不竭深化在行业治理、临床科研、公共卫生、智能医疗装备等范畴的立异利用，积极拓展在**防控、监测阐发、病毒溯源、物质调配等方面的利用。采纳“原始数据不出域、数据可用不成见”等体例，有序鞭策健康医疗年夜数据同享利用。成立健全健康医疗数据治理轨制，培养健康医疗数据要素市场，激起数据要素价值，鞭策健康医疗年夜数据在疾病预防、健康治理、辅助决议计划、药物研发、医疗**、**医疗、营养健康等方面财产化、范围化利用。摸索成立数据价值评估系统，完美数据价值评估框架，摸索成立当局、高档院校、科研院所、企业等多元协同的健康医疗年夜数据共治同享机制。

强化数据全流程质控和数据治理。强化医疗卫生气构数据泉源质控能力，成立笼盖营业全链条的数据收集、传输和会聚系统，通顺数据会聚渠道，推动数据模子设计、数据利用手艺、数据质量全流程治理等能力扶植，提高数据质量。加速鞭策卫生健康范畴公共办事资本数字化供给和收集化办事，增进优良资本同享复用。依托国.家hth����健康医疗年夜数据立异利用示范中间，扶植健康医疗年夜数据资本目次系统，制定健康医疗年夜数据分类、分级、分域利用规范，构成一批健康医疗公然数据集，鞭策积极稳妥、**有序同享开放。

推动健康医疗年夜数据中间扶植。总结推行国.家健康医疗年夜数据中间试点扶植经验，依托京津冀、长三角、成渝地域双城经济圈、黄河道域等重点区域，增强区域优化结构、集约扶植和节能增效，加速构建全国一体化的健康医疗年夜数据中间协同立异系统。依托省级健康医疗年夜数据中间，展开区域数据中间和国.家健康医疗年夜数据研究院扶植，为健康医疗年夜数据利用成长供给有力支持。鞭策国.家健康医疗年夜数据中间扶植，慢慢完成健康医疗年夜数据全国整体计谋结构。和时总结、推行、组织一批试点成效好、带动效应强的健康医疗年夜数据示范项目，增强标杆引领示范感化，构成以点带面、点面连系的杰出生态。

（五）推动数字健康融会立异成长系统

加速数字健康成长和新型根本举措措施扶植，规范增进新一代信息手艺在卫生健康范畴深度利用，进一步优化要素设置装备摆设和办事供给，补齐成长短板，晋升办事效力，鞭策健康财产转型进级。

构建数字健康计谋成长新款式。增强顶层设计和机制扶植，推动从出产要素到立异系统，从业态布局到组织形态，从成长理念到办事模式的全方位变化冲破，进一步顺应数字健康成长新趋向，对接国际尺度系统，更好办事和融入新成长款式。推动根本举措措施、律例尺度、数据资本、财产成长、**保障一体化摆设，增强在前沿手艺研发、数据开放同享、专业人材培育、隐私**庇护等方眼前瞻性结构，健全数字健康的政策律例、伦理尺度、人材步队、数据**等支持系统。对峙当局主导、多方介入、结合立异、共建同享，鼓动勉励医疗卫生气构、科研院所、企业等协同立异，增强财产链上下流资本的组织调和，配合营建数字健康杰出成长生态。

重塑数字健康治理办事新模式。拓展丰硕数字健康利用场景和办事空间，构建线上线下一体化办事新模式，晋升公共资本供给效力，提高公共办事功效，优化办事流程，改良就诊体验，提高大众看病就诊的便捷度。阐扬居平易近电子健康档案的根本性载体感化，以家庭大夫签约办事为抓手，为城乡居平易近供给全方位、全生命周期的数字化健康治理办事。拓展数字健康村落、聪明健康养老、聪明营养炊事、在线医学教育、聪明中医药等办事，不竭知足人平易近大众多条理、多样化、个性化的健康需求。

培养数字健康经济财产新业态。聚焦计谋前沿推动重点范畴数字健康财产成长，安身重年夜手艺冲破和重年夜成长需求，加强财产链要害环节竞争力，完美重点财产供给链系统，加快产物和办事迭代。成长基在数字手艺的健康办事，鼓动勉励成长区域查抄查验、在线健康咨询、智能慢病治理等多元化、个性化健康办事，催生一批有特点的数字健康治理办事企业。规范成长第三方机构搭建社会化行业办事平台，完美数字健康财产链、供给链和立异链，打造立异成长的数字健康财产生态。构建数字健康科技立异系统，做年夜做强卫生健康软件财产，加强高机能医疗器械出产设备、医用材料的自立可控能力和国际竞争力，尽力将数字健康财产打造成新的经济增加点。

晋升数字健康行业治理新程度。深切展开数字健康政策、数据综合治理等范畴的研究，构建部分协同、资本优化、防治连系、平战一体的运行机制，以办事治理、效力晋升、功能完美为导向，感知社会态势、通顺信息渠道、辅助科学决议计划，晋升治理能力的现代化程度。推动政务治理办事电子化、主动化、无纸化，废除体系体例障碍，打破信息壁垒，慢慢实现电子健康码、医保结算码、金融付出码等多码融会、营业通办，解决人平易近大众处事难、处事慢、处事繁问题。成立全方位、多条理、立体化监管系统，慢慢实现医疗救治记实、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记实等有用监管，不竭晋升数字健康办事能力和监管程度。

（六）拓展下层信息化保障办事系统

对峙以下层为重点，加速补齐下层医疗信息化短板，融通会聚县域内数据，强化数据阐发应用，鞭策下层卫生健康信息化综合治理能力显著晋升。

强化下层信息化便平易近办事。规范居平易近电子健康档案首页，推动居平易近电子健康档案信息**有序向小我开放，经授权展开医疗卫生办事查询和健康咨询，摸索向居平易近供给健康画像，推动居平易近电子健康档案利用。成立小我健康治理便平易近惠平易近办事门户，开设线上线下一体化慢病门诊，供给救治全流程办事，增强诊后跟踪随访、双向转诊等办事。聚焦重点人群，供给线上随访、复检预约等数字化办事。为下层医疗卫生气构配备智能化装备终端和可穿着装备，主动收集健康数据信息，削减手工填报和纸质报表，鞭策下层报表经由过程信息系统直接抓取主动生成，慢慢实现下层数据收集只录一次，供给数字化签约、在线续方等线上健康治理，切实为下层减负。经由过程手机等移动终端，展开健康教育，提高居平易近健康素养，增强医患在线交换，紧密亲密医患关系。

强化下层信息化根本举措措施扶植保障。依托省兼顾区域全平易近健康信息平台，以实体或虚拟体例搭建县域根基医疗卫生健康数据中间，加速下层卫生健康信息化根本举措措施扶植和慎密型县域医共体信息系统提档进级，鞭策下层数据上云。基在县域根基医疗卫生健康数据中间，以居平易近电子健康档案为载体，环绕居平易近办事需乞降家庭大夫签约办事场景，搭建区域数字家医办事平台。支持整合式医疗的下层医疗卫生信息系统，增强下层医学智能辅助诊断系统在下层的推行利用，整合根基医疗、根基公共卫生、家庭大夫签约、运营治理、报表统计阐发和中医馆健康信息平台，慢慢实现分歧层级之间的数据互通同享。推行智能化健康治理举措措施，便利边远地域、卫生资本亏弱地域的患者就近自助救治取药。

强化下层综合办事监管系统扶植。成立一体化综合办事监管系统，展开分级利用，动态把握下层医疗卫生气构、人员、办事、运行等根基环境，实现下层医疗行动、医疗质量和经费利用等动态监管和药械全进程追溯治理。实行下层卫生健康成长综合绩效评价，鞭策机构绩效查核主动化、平常化。展开区域健康数据监测、患者疾病谱与救治流向阐发，晋升下层卫生治理能力和科学决议计划程度。在省级兼顾下将国.家下层卫生健康综合治理平台与县域根基医疗卫生健康数据中间对接联通，成立收集直报信息系统的同享回流机制。

（七）强化卫生健康统计查询拜访阐发利用系统

对峙依法统计、利用导向、质量优先、立异成长，健全卫生健康统计查询拜访系统，强化信息化在晋升统计数据质量、推动统计数据同享利用、阐扬统计监视本能机能等方面的感化，为卫生健康事业高质量成长供给统计决议计划支持。

延续完美统计查询拜访系统。鞭策统计工作以治病为中间转向以健康为中间，统计范畴从医疗卫生扩大至健康办事，慢慢构建涵盖卫生健康资本、医疗健康办事、公共卫生**、居平易近健康程度、健康影响身分、行业综合治理、健康财产成长等全人群全生命周期的卫生健康统计查询拜访系统，成立贯串预防、医治、康复、健康治理等环节的居平易近健康统计信息闭环。依托全平易近健康信息平台和国.家卫生健康统计收集直报系统，兼顾相干数据资本，展开“一老一小”、健康预期寿命测算等常态化统计阐发利用。依法制（修）订统计查询拜访轨制，规范实行国.家卫生健康统计查询拜访轨制、国.家中医药综合统计轨制，成立健全动态调剂的健康中国步履监测评估指标系统，鞭策落实健康中国步履监测评估和查核工作，增强生育和生齿情势监测研判，加速成立健康办事业和健康财产核算机制，完美全国卫生办事统计查询拜访和居平易近卫生办事监测、全平易近健康信息化统计查询拜访与利用评价。

增强统计数据质量节制。当真贯彻落实《统计法》《尺度化法》等法令律例和配套规范要求，完美统计数据尺度轨制，规范统计数据构成机制，推动卫生健康统计工作数字化转型，鞭策统计数据收集体例改变，增添从营业系统中直接获得统计数据的比重，提高数据正确性、时效性。成立健全科学规范、权责了了的卫生健康统计数据质量评估和反馈机制，应用新一代信息手艺，立异统计数据质量节制体例，整合统计数据资本，增强阐发利用，按期展开统计数据质量评估，鞭策统计数据全流程质量节制。

强化统计数据同享利用。依托全平易近健康信息平台，加速整合营业堆叠、分离自力的信息系统，整合各相干部分统计查询拜访数据，**年夜限度阐扬统计数据阐发价值。成立完美卫生健康统计信息发布机制，经由过程相干渠道向机构和社会公家开通查询功能，和时高效发布统计信息。制订统计信息同享治理办事规范，成立健全统计信息资本目次和同享机制，积极鞭策统计信息同享、互换和利用研究。推动统计数据**有序开放，摸索成立与高程度医疗卫生气构和高档院校、科研院所、企业等社会第三方智库的合作机制，环绕重点难点问题，展开统计查询拜访年夜数据融会利用，阐扬行动阐发、态势感知、猜测预告、政策评价与摹拟等方面辅助决议计划感化。

周全晋升统计监视效能。加速构建系统完全、协同高效、束缚有力的卫生健康统计监视系统。督导各级卫生健康行政部分严酷履行统计查询拜访轨制，充实阐扬信息化在统计监视中的感化，依法依规展开统计查询拜访。不变统计查询拜访步队，加强卫生健康统计归口治理部分和统计手艺支持机构的专业气力，为依法展开统计查询拜访工作供给根本前提保障。

（八）夯实收集与数据**保障系统

对峙成长与**并重，完美收集**和数据**轨制，环绕收集与数据**全链条、全要素、全周期增强教育培训和宣贯，加年夜收集**投入，切实提防化解风险，提高平安防护能力，不竭完美收集**和数据**综合提防系统。

周全落实收集**和数据**相干律例尺度。贯彻落实《收集**法》《数据**法》《小我信息庇护法》《暗码法》《要害信息根本举措措施**庇护条例》和配套尺度规范要求，实行好法令付与的收集**、数据**监管权和行政法律权。在严酷落实收集**品级庇护轨制和商用暗码利用等根本**保障轨制的根本上，以要害信息根本举措措施**为重点，落实数据出境**治理轨制，增强医疗装备相干收集和数据**监管，周全落实收集**治理要求。研究制订卫生健康信息治理法子和响应的尺度规范，对公道利用数据供给合规指南，对背规行动和时予以改正。

完美收集**和数据**责任系统和治理轨制。落实党委（党组）收集**和数据**责任制，压实主体责任，落实收集**审查究法，强化绩效查核和评价机制。增强手艺支持机构扶植，完美行业收集**和数据**监测、查抄和传递机制，加强收集**和数据**应急响应能力，完美人防、物防、技防、制防、时防相干轨制和办法，周全晋升收集**和数据**治理能力。摸索信息手艺利用立异试点示范，晋升供给链**治理能力。

构建卫生健康行业收集可托系统。扶植一批医疗卫生气构商用暗码利用示范，周全推行商用暗码利用，完美卫生健康行业商用暗码利用系统。扶植各类医疗卫生气构、人员和患者可托数字身份治理系统，实现医患可托身份电子认证和电子签名，包管拜候、处置数据的用户身份真实，确保收集行动可管、可控、可溯源。完美卫生健康行业电子认证办事系统，实现电子认证办事跨区域互信互认。

4、优先步履

遵守全平易近健康信息化成长纪律，对峙整体推动与重点冲破相连系，在不竭夯实信息化根本举措措施扶植，延续推动“互联网+医疗健康”便平易近办事与健康医疗年夜数据利用成长的根本上，经由过程优先展开一批步履，出力在信息互通同享、健康中国扶植、重点人群智能办事等方面获得冲破性进展，鞭策全平易近健康信息化向数字健康跃升，加强人平易近大众取得感、幸福感和**感。

（一）互通同享三年攻坚步履

以普和利用居平易近电子健康码为抓手，成立居平易近以身份证号码为主、其他证件号码为弥补的**主索引，鞭策“一码通用”。依托区域全平易近健康信息平台，鞭策查抄查验成果互通同享。基在省兼顾区域全平易近健康信息平台，推动省级影象云存储根本举措措施扶植，实现查抄查验数据智能、高效、融会、经济的存储和传输。国.家和省级扶植电子病历、居平易近电子健康档案索引库，地市级和县级建成与区域全平易近健康信息平台相跟尾的全量电子病历、居平易近电子健康档案信息库，依托国.家全平易近健康信息平台，在保障收集**和庇护小我信息的条件下，推动电子病历、居平易近电子健康档案跨省查询。经由过程移动端利用，各省实现向本人供给电子病历、居平易近电子健康档案及时查询办事。

（二）健康中国扶植（步履）支持步履

健全健康中国步履统计查询拜访轨制，进一步构建周全笼盖健康中国扶植、健康中国步履首要指标的健康中国监测评估指标系统。以数字赋能为抓手，推动健康中国扶植（步履）监测评估、查核信息系统与全国爱国卫生资本治理系统的扶植，慢慢实现数据跨部分、跨层级共建同享，加强数据时效性。完美健康中国监测查核和决议计划阐发系统，展开动态监测和按期评估，摸索成立健康中国步履综合指数和分类指数，和时把握健康中国扶植（步履）实行进度和成效，晋升健康中国步履实行结果的**性和有用性。鞭策“互联网+**健康科普”，摸索成立健康科普数据平台，知足全生命周期分歧人群对分歧健康科普的需求。鼓动勉励各地依托现有资本，应用新媒体，推动全平易近健康糊口体例步履，强化家庭和高危个别健康糊口体例指点和干涉干与。

（三）聪明病院扶植示范步履

依照《全国病院信息化扶植尺度与规范》要求，增强病院信息化尺度化规范化扶植。基在病院信息平台整合病院内部信息系统，构建线上线下一体化办事，晋升患者就诊满足度。推动医疗数据同一治理，加速临床诊疗无纸化历程。鼓动勉励利用临床诊疗辅助决议计划系统优化医疗办事场景。优化门急诊就诊流程，推动院前与院内急救无缝跟尾。撑持各地摸索成立同一的“互联网+医疗健康”办事进口。鞭策晋升中医病院聪明化程度，鼓动勉励聪明中药房扶植，提高中医药数字便平易近办事能力。鼓动勉励医疗机构积极拓展聪明治理立异利用，晋升病院运营治理效力，撑持医疗、办事、治理、科研一体化监管。

（四）重点人群智能办事步履

以社区与家庭为根本，搭建医养康养信息化办事平台，积极构建医防融会系统，强化数字医养康养办事利用。依托全平易近健康信息平台，优化妇幼健康信息系统、生齿兼顾治理营业利用系统，扶植全国托育办事信息治理系统，完美全国老龄健康信息治理系统，推动数据同一接入，实现营业协同、数据同享和同一监管，不竭推动云上妇幼、聪明养老与聪明托育办事，扶植可视化风险地图，强化重点人群和场合监测。完美全国一体化职业健康信息治理平台，推动职业健康信息化扶植利用，实现职业健康信息的横向联通、上下联动和动态治理，提高职业病风险风险监测预警与智能决议计划的支持能力。

（五）药品供给保障聪明监测应对步履

实行国.家药品供给保障与利用评价能力晋升工程，健全国.家药品供给保障综合治理平台功能，完美药品利用监测、临床综合评价和欠缺药品预警信息化支持系统。扶植国.家和省两级药品利用监测系统，构开国.家、省、市、县四级药品利用监测收集，增强医疗机构药品智能化监测和数据收集能力，鞭策实现全国二三级公立病院全笼盖和80%下层公立医疗卫生气构根基笼盖的整体方针。优化欠缺药品多源信息收集和供给营业协同利用系统扶植，有用晋升监测预警、阐发研判、应对措置的综合能力，不竭健全欠缺药品保供稳价长效机制。以根基药物、急（抢）救药和儿童、老年人、罕有病患者等重点人群用药为重点，健全药品供求年夜数据监测系统，不竭健全药品供给保障轨制系统。扶植药物政策辅助决议计划系统，实现药品利用编码（YPID）尺度的周全推行利用和多码联动，晋升药政治理数字化程度。

（六）数字公卫能力晋升步履

兼顾推动与相干部分信息系统联通，提高监测预警、及时阐发、集中研判和辅助决议计划的能力。成立集中同一高效的应急批示辅助决议计划系统，晋升**应急措置能力和**防控程度。增强公共卫生信息系统与各级全平易近健康信息平台和各级病院、下层医疗卫生气构等营业信息系统的高效对接与数据同享，完美流行症**和突发公共卫闹事件监测相干尺度，提高医防信息融会程度。应用数字手艺扶植“聪明食安”，实现风险动态可视化，支持风险预警、趋向研判和科学决议计划，周全晋升食物**监管和办事能力。根据全国食物污染和食源性疾病时空散布和转变纪律，绘制首要污染物和食源性疾病风险地图，强化监测和风险预警能力，增强食物**信息惠平易近办事。增强健康码尺度规范利用，强化赋码和转码法则规范实行，推动互通互认、一码通行。以数字化转型打造“数智卫监”，实现风险可预警、数据可阐发、监管可联动，晋升事中过后监管规范化、**化和智能化程度。

（七）“互联网+中医药健康办事”步履

兼顾扶植国.家和省级中医药数据中间，增强全平易近健康保障信息化工程中医药营业平台利用与完美，强化与全平易近健康信息平台互联互通。优化进级中医馆健康信息平台，扩年夜联通规模，推动与下层医疗卫生气构信息系统集成利用。深化数字中医药系统。鼓动勉励处所增强中医病院信息化扶植，加速信息根本举措措施提档进级，鞭策构建以中医电子病历、电子处方等为重点的根本数据库，鞭策一体化同享、一站式结算等数字化便平易近办事，鼓动勉励医疗机构研发利用名老中医传承、智能辅助诊疗系统等具有中医药特点的信息系统。

（八）数据安**力晋升步履

落实数据**律例轨制和尺度，严酷焦点数据管控，增强主要数据庇护，规范一般数据治理。增强主要数据和小我信息出境**评估、监测和查抄，和时发现**隐患，避免数据背规出境。扶植数据**态势感知平台，丰硕手艺查抄监测手段，组建行业专门手艺支持机构，落实风险评估、监测预警和应急措置等轨制，晋升收集**和数据**庇护能力。展开行业收集**交锋比赛、攻防练习训练，晋升行业实战匹敌能力，增强行业收集**人材培育。鞭策散布式存储、多方**计较等要害手艺研发和利用，应用人工智能、区块链等新一代信息手艺进行数据平安防护。做好小我信息**庇护，重点庇护年夜范围小我信息和敏感小我信息。增强常识普和和律例宣贯，组织教育培训，提高全行业人员收集**和小我信息庇护的意识和能力。

5、组织实行

（一）增强组织带领，强化兼顾调和

（二）完美规章轨制，健全政策系统

（三）增强步队扶植，强化人材支持

（四）严酷监视评估，强化使命落实

（五）深化国际交换，实现双赢成长

END

编纂：小黄 本文标签：健康信息化